Превосходство в развитии
Минкомсвязи исследовало СЭД в министерствах и ведомствах
Системы электронного документооборота внедрены в 74 федеральных органах власти, но большинство из них не участвуют в межведомственном взаимодействии и не подключены к единой системе идентификации ЕСИА.
Минкомсвязи обнародовало сведения о результатах исследования внедренных систем электронного документооборота (СЭД) в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ). Данные были получены на основании опросного листа, заполненного уполномоченными сотрудниками органов власти. Участие в опросе приняли 79 федеральных органов – 100% от числа получателей запросов.
По результатам исследования выяснилось, что СЭД внедрены в 74 ФОИВ. Более одной системы работают в Минкультуры, Минтрансе, ФНС и ФССП России. Не внедрены СЭД во ФСТЭК, ФСБ, СВР, Ростуризме и МВД (в последнем министерстве в связи с выявленными необоснованными расходами на закупку лицензий СЭД было заведено уголовное дело).
К системам межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и межведомственного электронного документооборота (МЭДО) подключено 17 СЭД федеральных органов (23% от общего числа ФОИВ, имеющих СЭД, 21% от всех ведомств).
Одновременно подключены к МЭДО, СМЭВ и элементам инфраструктуры электронного правительства (ЕСИА, ЕСНСИ, ЕПД, см. схему организации электронного правительства) системы документооборота в 3-х ФОИВ.
Количество иных систем, с которыми взаимодействуют ведомственные СЭД, составляет 18, из которых три ведомственные системы Росавтодора, отмечается в исследовании Минкомсвязи (см. таблицу). Эти сведения были предоставлены 26 ФОИВ.
Перечень ведомств, с которыми чаще всего осуществляется электронный документооборот (Минсвязи)
| № | Наименование ФОИВ | Количество упоминаний в ответах других ФОИВ |
|---|---|---|
| 1 | Минэкономразвития России | 36 |
| 2 | Минфин России | 30 |
| 3 | Аппарат Правительства РФ | 28 |
| 4 | Администрация Президента РФ | 17 |
| 5 | Минкомсвязь России | 16 |
| 6 | Минрегион России | 16 |
| 7 | Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан | 10 |
| 8 | Минпромторг России | 8 |
| 9 | Минобрнауки России | 7 |
| 9 | Минсельхоз России | 7 |
| 9 | Счетная палата РФ | 7 |
| 10 | Минздрав России | 6 |
| 10 | Правительство РФ | 6 |
| 10 | Минюст России | 6 |
В 74 ФОИВ, согласно данным Минкомсвязи, внедрено 57 продуктов СЭД девятнадцати типов. Всего в автоматизации документооборота в 74 федеральных органах участвуют 39 разработчиков.
Электронная подпись предусмотрена в 50 СЭД ФОИВ. Имеется функционал в СЭД, но электронная подпись не применяется в 6 случаях. Не применяется и функционал не предусмотрен в 27 СЭД ФОИВ.
Перечень иных систем, с которыми взаимодействуют СЭД ФОИВ
| Наименование системы | Количество ФОИВ | |
|---|---|---|
| ЕПГУ | 7 | |
| Система работы с обращением граждан и организаций на официальном сайте Президента Российской Федерации | 6 | |
| ФГИС «АИС «Финансы» | 1 | |
| АСЦВ НСИ ГИСМУ ФМС России | 1 | |
| Ведомственный портал обмена данными по обращениям граждан | 1 | |
| ГАСУ | 1 | |
| Единый ведомственный портал Росрыболовства | 1 | |
| ИАС Единая система управления государственным имуществом | 1 | |
| Модуль взаимодействия с АИС ОГУ | 1 | |
| Общественная приемная по обращению граждан на официальном сайте Минздрава России | 1 | |
| Общественная приемная по обращению граждан на официальном сайте Минобрнауки России | 1 | |
| Общественная приемная по обращению граждан на официальном сайте Роспатента | 1 | |
| Системы Росавтодора («Единый государственный реестр автомобильных дорог», Система «Управления бюджетом и финансами» Федерального дорожного агентства, «Управления госимуществом и земельными ресурсами» Федерального дорожного агентства) | 1 | |
| СЭД Правительства Российской Федерации | 1 | |
| СЭД ЦА | 1 | |
| Электронная библиотека Росрыболовства | 1 | |
| Итого | 26 |
Принимая во внимание количество ведомств, СЭД которых подключены к МЭДО, и использующих функционал ЭП, успешная реализация пилотных проектов вероятна в 57% случаях. В 25 ФОИВ, в которых внедрена СЭД, имеется Мобильное приложение.
По распоряжению правительства от 12 февраля 2011 г. переход на безбумажный электронный документооборот при организации внутренней деятельности ФОИВ должен был завершиться до 1 января 2012 г. По результатам исследования распоряжение выполнено на 93%, делают вывод в Минкомсвязи.