Превосходство в развитии
«Электронное правительство» исключено из списка государственных ИТ-систем
Из реестра государственных информационных систем неожиданно пропали ключевые компоненты электронного правительства – Единый портал госуслуг, СМЭВ, ЕСИА – оператором которых является Минкомсвязи.
Член Совета Федерации Руслан Гаттаров написал письмо министру связи Николаю Никифорову с просьбой пояснить, что означает удаление четырех крупных государственных информационных систем, необходимых для оказания электронных госуслуг, из реестра федеральных государственных информационных систем (ФГИС) Роскомнадзора.
Речь идет о пропаже из реестра Единого портала gosuslugi.ru, сводного реестра всех таких услуг, использующегося для работы сайта, системы передачи информации между ведомствами (СМЭВ) и, наконец, единой точки авторизации (ЕСИА). Причем последняя нужна не только для получения госуслуг. Например, такой авторизацией можно пользоваться при голосовании на сайте «Российской общественной инициативы», а ряд банков, например, «Связной» планирует в скором будущем ввести возможность идентифицироваться через ЕСИА для своих клиентов.
«Согласно опубликованной информации, информационные системы были исключены из реестра в связи с тем, что в Роскомнадзор со стороны Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не были предоставлены актуальные сведения о состоянии ФГИС в установленные сроки, что противоречит Постановлению Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 723», - пишет сенатор.
Регионы, по утверждению Гаттарова, опасаются прекращения финансирования и остановки поддержки удаленных из реестра систем. Сенатор просит министра подтвердить или опровергнуть информацию об удалении систем, а также публично сообщить о планируемых действиях. В Минкомсвязи пока не смогли прокомментировать ситуацию.
«Если формально смотреть на вещи, то в соответствии с постановлением правительства РФ 723 не зарегистрированная в реестре ФГИС не существует. На нее нельзя тратить деньги, ее нельзя развивать, к ней нельзя подключать регионы, - объясняет Павел Хилов, руководитель Экспертного центра электронного государства и бывший сотрудник Минкомсвязи, первым обнаруживший пропажу систем из реестра. - Более того, регионы также не могут использовать систему (или ее элементы), так как не могут тратить на нее деньги».
Как говорится в упомянутом выше постановлении, «до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы, которая предназначена для использования при осуществлении государственных функций и (или) предоставления государственных услуг, федеральный орган исполнительной власти обязан зарегистрировать федеральную государственную информационную систему в реестре федеральных государственных информационных систем».
Минфин, по словам Хилова, может по формальным основаниям отказать в финансировании эксплуатации системы, не зарегистрированной в реестре, так как она не может считаться введенной в эксплуатацию, несмотря на наличие ведомственных актов, приказов и т.п.
В качестве вероятных причин исключения системы из реестра эксперт называет то, что министерство могло не успеть подготовить нужные документы для обновления сведений, либо планирует заменить разработки на другие со сходим функционалом: «Например, можно сделать новую систему и вновь ее зарегистрировать под тем же наименованием».
Схема "Электронного правительства" России (кликните, чтобы увеличить)